固體廢物污染防治是生態文明建設的關鍵環節,也是持續改善生態環境質量的攻堅戰場。面對當前固體廢物產生量大、歷史堆存多、資源化利用水平不均衡、非法轉移傾倒風險猶存等“頑疾”,唯有堅持法治思維,強化系統治理,方能從根本上破解困局,筑牢環境安全屏障。
一、 筑牢法治根基,織密制度監管網絡
法律是治國之重器,良法是善治之前提。破解固廢污染頑疾,首要是完善并嚴格執行法律法規體系。自《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》修訂實施以來,固廢管理進入了“史上最嚴”時期。下一步,需持續細化配套法規、地方性法規與標準規范,覆蓋工業固廢、生活垃圾、農業廢棄物、危險廢物等全品類,貫穿產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全鏈條。重點強化產廢者的主體責任,推行“生產者責任延伸制度”,并借助信息化手段建立可追溯的電子聯單系統,實現從源頭到末端的閉環監管,讓非法行為無處遁形。
二、 聚焦源頭減量,推動發展方式綠色轉型
治污之道,重在源頭。糾治固廢頑疾,必須扭轉“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統模式。一方面,大力推行清潔生產,鼓勵企業采用先進工藝和技術,減少生產過程中的固體廢物產生量。另一方面,全面推進垃圾分類制度落地見效,引導公眾養成綠色生活習慣,促進生活垃圾源頭減量和資源化。更根本的是,要推動產業結構優化升級,加快發展循環經濟,構建覆蓋全社會的資源循環利用體系,使固體廢物“變廢為寶”,從源頭上為環境減負。
三、 強化過程嚴管,掐斷污染擴散路徑
過程管控是防止污染發生和擴散的關鍵。必須加強對固體廢物產生、轉移、處置等各個環節的日常監督和執法檢查。運用衛星遙感、無人機巡查、在線監測等科技手段,提升非現場監管能力。始終保持高壓態勢,對非法傾倒、填埋、處置固體廢物,特別是危險廢物的違法行為“零容忍”,發現一起、查處一起,并依法追究民事、行政乃至刑事責任。通過公開典型案例,形成強大震懾,確保法律法規的“牙齒”真正咬合。
四、 補齊處置能力短板,夯實末端安全底線
安全、規范的利用處置能力是治理體系的最后一道防線。當前需科學規劃、加快補齊不同類別固體廢物,尤其是危險廢物、醫療廢物、生活垃圾焚燒飛灰等特殊類別廢物的集中處置設施短板。鼓勵采用先進可靠的處置技術,提升運營管理水平,嚴防二次污染。積極探索和推廣高附加值資源化利用技術,如工業固廢生產建材、農林廢棄物能源化利用等,提升資源化利用的規模和質量,減少最終處置量。
五、 凝聚社會合力,構建多元共治格局
固體廢物污染治理是一項系統工程,需要政府、企業、社會組織和公眾共同參與。政府部門應加強統籌協調與政策引導;企業必須切實履行環保主體責任;行業協會可提供技術支持和行業自律;公眾則應積極參與垃圾分類監督,踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。通過信息公開、宣傳教育、有獎舉報等方式,拓寬公眾參與渠道,形成全社會共同關注、支持和參與固廢治理的良好氛圍。
依法糾治固體廢物污染頑疾,非一朝一夕之功,需秉持“久久為功”的韌勁,堅持精準治污、科學治污、依法治污。通過筑牢法治盾牌、狠抓源頭防控、強化全程監管、補齊能力短板、推動社會共治,多措并舉、協同發力,我們必將能有效破解這道難題,推動固體廢物治理體系和治理能力現代化,為建設美麗中國奠定堅實的生態環境基礎。